第四十三章 上访事件
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生活并不总是那么如意的，世界上也没有一帆风顺的事情，无论是市委书记李兵，还是市委书记的秘书袁自立。
袁自立最大的困扰，或者说是烦心事，来自两个方面，一是同事关系问题，市委办公室一共有116人，除开市委领导，有4位副秘书长，副秘书长黄顺平兼任办公室主任，还有5位办公室副主任，科长、副科长就更多了，所有这些同事，袁自立还没有完全认识，因为工作的关系，袁自立很少和同事接触，更不用说在一起嬉笑闲聊了，在市委办公室上班的时间，袁自立都在4楼，来拜访李兵书记的人太多了，袁自立无法离开自己的办公室，每天还有大量的文件需要处理，其次就是跟随李兵书记出去检查指导工作，李兵书记是闲不住的领导，每天的日程都安排得很满，连累着袁自立难以有休息的时间。二是个人问题，袁自立已经知道，程蔚蝶到北京去学习了，带职进修，目的是拿到大专文凭，因为指标少，这些年，带职进修的事情基本上禁止了，所以，程蔚蝶去学习的事情，知道的人不多，程蔚蝶在BJ要学习两年，袁自立不知道怎么处理和程蔚蝶之间的事情，主要是担心和程蔚蝶之间，差距太大了，同时，那个易国军的情况怎么样了，袁自立也不知道，私下里，市委办公室的几个大姐，已经准备给袁自立介绍对象了，包括在综合科接听电话的向彩云。
袁自立更加注意关系问题，这年头，关系是最重要的，市委办公室的同事，和袁自立之间，没有过多的交往，袁自立很谦虚，从来不摆市委书记秘书的架子，见到同事，总是主动打招呼，所以，表面关系还不错，但是，袁自立明白，自己还没有融入到这个群体中间，平日里的问候，都是礼节性的。真正和袁自立关系不错的，是马援师傅和刘勇。
1994年5月11日，淮扬市爆发了建国以来最大的集体上访事件。
淮扬市纺织厂是一家老资格的国有企业，60年代就正式成立了，在计划经济的体制下，纺织厂的日子很舒坦，厂领导中间，还出了很多的省市领导。市场放开以后，纺织厂开始出现危机，从1988年开始，纺织厂入不敷出，不需要其他大的企业来挤兑，光是数不清的乡镇企业，就令纺织厂支撑不下去了，纺织厂有8000多干部职工，巨大的工资支出，还有采购、接待以及其他一些说不清楚的支出，令纺织厂亏损严重，致使纺织厂的处境越来越困难，从1992年6月开始，纺织厂完全依靠银行的贷款发工资，市委、市政府想尽办法，依然不能够改变纺织厂的现状。纺织厂欠了太多的银行贷款，1994年1月，无论市委、市政府如何协调甚至是命令，银行都不同意再为纺织厂发放贷款了。银行不贷款，纺织厂很快无法给干部职工发工资了，春节前，为了保住稳定，市政府从财政资金中间，挤出了200万，拨付给纺织厂救急，春节之后，市委、市政府也无能为力了。
纺织厂的职工，曾经荣耀一时，80年代初的时候，很多的年轻人以进入纺织厂为荣，纺织厂的小伙子不多，找媳妇很容易，纺织厂的姑娘更是高傲，短短几年时间，发生如此大的反差，很多职工不适应，他们是不会关心市场变化的，厂里出现困难，他们也知道，可是，他们认为自己是国家职工，现在出现困难，国家应该养活他们。现在，纺织厂的职工，已经有3个月没有拿到工资，他们忍不住了。
上访是突然爆发的，事先没有预兆，5月11日上午9点，市政府前面的广场，人渐渐多了起来，等到市政府办公室的工作人员发现异常的时候，人群中间忽然打出了横幅“我们要工作”“我们要吃饭”，到10点钟，广场上已经聚集了2000多人，大量的市民在一边看热闹，其中不妨挑拨离间、煽风点火的，纺织厂职工的情绪被煽动起来了，巨大的人流向市政府涌去，没有人敢阻拦，市政府的正常办公秩序很快被打乱。
市委办公室是上午9点过5分接到电话的，蔡静天急匆匆上了4楼，直接找李兵书记。很快，袁自立被叫到了李兵书记的办公室。
“小袁，纺织厂的职工到市政府上访，要求工作和吃饭，目前具体情况不清楚，从现在开始，你密切关注事态的发展，有任何情况，都要向我报告，还有，你通知刘凯鸿副书记、赵天然副市长到我的办公室来。”
袁自立回到办公室的时候，市经贸委主任林华然、轻工局局长刘波哭丧着脸，在袁自立的办公室里面。
“袁秘书，我们想见李书记，汇报一些情况，麻烦你给安排一下。”
“林主任，刘局长，请坐一会，两位领导先等一下，李书记现在要见刘凯鸿副书记和赵天然副市长。”
袁自立为林华然和刘波倒上一杯茶，两人坐在沙发上，脸色阴晴不定。袁自立迅速通知了刘凯鸿和赵天然，不过5分钟，两位领导就上楼了，原来，出现这样的大事，分管着纺织厂的赵天然早就赶往市委了。
袁自立将刘凯鸿和赵天然引进了李兵书记的办公室为他们沏好茶，正准备离开的时候，李兵书记开口说话了：“小袁，你也参加，做好记录，叫综合科注意这段时间的情况，联系政府办公室，请他们时刻通报情况。”
蔡静天迅速拿出手机，拨通了综合科的电话，提出了要求。
“李书记，经贸委的林华然主任和轻工局的刘波局长来了。”
“叫他们等一会，好了，我们开个短会。”
袁自立迅速拿出本子，准备记录。
“同志们，纺织厂的情况，大家都清楚，出现这么大规模的集体上访事件，市委、市政府要高度重视，老刘，你是分管工业的，老赵，你是联系纺织厂的，你们怎么看这件事情？”
“李书记，纺织厂的职工上访，事先没有任何风声，很突然，我已经和经贸委、轻工局联系了，要求他们派人赶到市政府，做职工的思想工作，了解职工的具体想法，这么大规模的集体上访，以前从来没有出现过，所以，我认为，目前主要的工作任务，是稳定职工情绪，尽快平息事态。”
“李书记，我同意刘书记的意见，纺织厂的干部职工，已经有3个月没有发工资，职工生活困难，具体的上访原因，还要摸底调查。”
“好，纺织厂是淮扬市最大的国有企业之一，曾经为淮扬市的发展做出了不可磨灭的贡献，这些年，因为市场的原因，无法维持，中央早就提出要进行国有企业改制，去年党的十四届三中全会对国有企业改革提出了明确的要求，那就是产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学，按照这样的精神，政府不应该包办所有的国有企业的事情，也不可能包办，根据目前的态势看，纺织厂必须进行企业改制。同志们，企业改制不是简单的解散，纺织厂有8000多的干部职工，他们的出路，市委市政府不能置之不理，要想办法，为纺织厂找出路。现在，纺织厂的干部职工生活出现困难，已经到市政府上访了，必须在最短的时间内，平息这次的集体上访，否则，这样大规模的集体上访，稍有不慎，便会酿发大的冲突，我建议，成立一个专班，刘凯鸿同志担任组长，赵天然同志担任副组长，经贸委、轻工局、信访局、财政局、审计局、公安局的负责人，纺织厂的党委委员为专班成员，专班的主要任务，一是稳定职工情绪，迅速平息这次的集体上访事件，二是详细调查，摸清楚职工上访的真正原因，如果有人组织和鼓动，坚决予以打击，三是彻底调查纺织厂的所有情况，弄清楚纺织厂的家底，在清查的过程中，如果发现有贪污腐败的问题，一查到底，严惩不贷。我就是这些意见，老赵，回去后，你向朱国祥同志汇报一下，老刘，辛苦你到市政府去，如果朱国祥同志没有其他意见，你马上组织专班成员，召开会议，提出具体解决办法。林华然和刘波两位同志，我就不见了，他们直接到市政府去，参加专班的会议。”
袁自立注意到，刘凯鸿副书记的脸色有些微妙的变化，自从袁术海告诫他要察言观色以来，袁自立非常注意观察领导的神情变化，关于纺织厂的事情，袁自立相信那些揭发厂领导班子贪污腐化的告状信可能是刘凯鸿压下来的，纺织厂一直是刘凯鸿副书记分管，今年2月以后，赵天然副市长才开始负责联系和管理，不过，在市委常委会分工上，刘凯鸿还是分管全市工业企业的领导。市政府曾经决定彻底清查纺织厂的家底，却被刘凯鸿否决了，他认为纺织厂现在人心不稳，强调稳定是压倒一切的大事情，纺织厂是个马蜂窝，不到万不得已，不要去动，所以，纺织厂的运行情况，市政府一直没有过问，也不知道具体情况。袁自立本能感觉到不对，他不相信，市委、市政府这么多领导，会看不到其中的问题，穷庙富方丈，也许纺织厂真的是有问题，今天，李兵书记在碰头会上直接作出安排，彻查纺织厂的所有情况，说明了什么。
袁自立第一次感觉到了高层领导之间的微妙关系，这样的问题，放到乡镇，早就水落石出了，可是，上升几个层次，便不是那么简单了，首先，高层领导之间，缺少沟通，想的什么，做了一些什么事情，大都不知道，如果是一般的工作失误，还好说一些，如果涉及到贪污腐败，就麻烦了；其次，身为厅级领导干部，到了今天这般地位，是很不简单的，谁都不是省油的灯，深谙官场哲学，谁都有一层厚厚的关系网，牵涉到了方方面面，所谓牵一发动全身，没有十足的把握，没有谁会轻举妄动；再次，地位越高的领导，涵养越好，一般情况下，不会拍案而起，就是看不惯什么事情，或者是发现了什么问题，也不会贸然行动，相互之间，就是有什么矛盾或者是意见，只会暗地里行动，表面上，依旧是形式一派大好；最后，也是最为关键的，是能力，这个能力，不是指工作能力，是指对上活动的能力，官场上，一般来说，上面有关系，才有可能得到提拔，当然，党委、政府的一把手，能力相对要强很多，可是，谁也不能排除意外情况，或许，你的某个副职，就有通天的能力，要是你不清楚底细，贸然动手，结果如何，还说不定。
李兵书记的安排耐人寻味，刘凯鸿是专班负责人，可是，身为市委副书记，却是在市政府去解决问题，要知道，市政府还有市长，况且，李兵书记似乎忘记了一句话，强调所有事情都由组长刘凯鸿负责，这就是说，一方面，刘凯鸿是专班负责人，一方面，朱国祥市长一定会过问这么大的事情，刘凯鸿还要和朱国祥商量，这样安排，究竟是为什么。
“好了，老蔡，迅速了解情况，写出简报，经过我审核之后，上报省委、省政府，这件事情要快，不能耽误，今天必须完成，散会吧。”
袁自立离开书记办公室的时候，林华然、刘波已经跟随刘凯鸿、赵天然下楼去了，今天的短会，袁自立没有什么具体任务，回到办公室，他依旧鼓捣电脑。
“小袁，到我办公室来一下，另外，将你办公室的门关上。”
“小袁，有一件事情，你直接去办，不要惊动其他人，到纺织厂去了解情况，看看这次的集体上访，究竟是什么原因，你记住，有什么汇报什么，纺织厂的人不认识你，或许，你能够了解到真实情况，要注意安全。”
袁自立忽然感觉到了紧张，李兵书记似乎知道什么事情，却不好直接插手，在淮扬市，让李兵书记为难的事情不多，难道涉及到了市委、市政府的领导吗，年初的分工、赵天然副市长分管纺织厂、全面清查纺织厂的所有情况，这一系列的事情同时钻进袁自立的脑海，他有了一种豁然开朗的顿悟，纺织厂一定有问题，而且有大问题，李兵书记已经预计到，专班的调查，不会有什么结果，可是，又无法避开市委、市政府分管的领导，所以，才想出了这个办法，或许，李兵书记早就想查纺织厂了，今天，纺织厂的职工集体上访，正好是个机会。袁自立感觉到刺激和悲哀，自己似乎卷入了一个旋窝中间了。
生活并不总是那么如意的，世界上也没有一帆风顺的事情，无论是市委书记李兵，还是市委书记的秘书袁自立。
袁自立最大的困扰，或者说是烦心事，来自两个方面，一是同事关系问题，市委办公室一共有116人，除开市委领导，有4位副秘书长，副秘书长黄顺平兼任办公室主任，还有5位办公室副主任，科长、副科长就更多了，所有这些同事，袁自立还没有完全认识，因为工作的关系，袁自立很少和同事接触，更不用说在一起嬉笑闲聊了，在市委办公室上班的时间，袁自立都在4楼，来拜访李兵书记的人太多了，袁自立无法离开自己的办公室，每天还有大量的文件需要处理，其次就是跟随李兵书记出去检查指导工作，李兵书记是闲不住的领导，每天的日程都安排得很满，连累着袁自立难以有休息的时间。二是个人问题，袁自立已经知道，程蔚蝶到北京去学习了，带职进修，目的是拿到大专文凭，因为指标少，这些年，带职进修的事情基本上禁止了，所以，程蔚蝶去学习的事情，知道的人不多，程蔚蝶在BJ要学习两年，袁自立不知道怎么处理和程蔚蝶之间的事情，主要是担心和程蔚蝶之间，差距太大了，同时，那个易国军的情况怎么样了，袁自立也不知道，私下里，市委办公室的几个大姐，已经准备给袁自立介绍对象了，包括在综合科接听电话的向彩云。
袁自立更加注意关系问题，这年头，关系是最重要的，市委办公室的同事，和袁自立之间，没有过多的交往，袁自立很谦虚，从来不摆市委书记秘书的架子，见到同事，总是主动打招呼，所以，表面关系还不错，但是，袁自立明白，自己还没有融入到这个群体中间，平日里的问候，都是礼节性的。真正和袁自立关系不错的，是马援师傅和刘勇。
1994年5月11日，淮扬市爆发了建国以来最大的集体上访事件。
淮扬市纺织厂是一家老资格的国有企业，60年代就正式成立了，在计划经济的体制下，纺织厂的日子很舒坦，厂领导中间，还出了很多的省市领导。市场放开以后，纺织厂开始出现危机，从1988年开始，纺织厂入不敷出，不需要其他大的企业来挤兑，光是数不清的乡镇企业，就令纺织厂支撑不下去了，纺织厂有8000多干部职工，巨大的工资支出，还有采购、接待以及其他一些说不清楚的支出，令纺织厂亏损严重，致使纺织厂的处境越来越困难，从1992年6月开始，纺织厂完全依靠银行的贷款发工资，市委、市政府想尽办法，依然不能够改变纺织厂的现状。纺织厂欠了太多的银行贷款，1994年1月，无论市委、市政府如何协调甚至是命令，银行都不同意再为纺织厂发放贷款了。银行不贷款，纺织厂很快无法给干部职工发工资了，春节前，为了保住稳定，市政府从财政资金中间，挤出了200万，拨付给纺织厂救急，春节之后，市委、市政府也无能为力了。
纺织厂的职工，曾经荣耀一时，80年代初的时候，很多的年轻人以进入纺织厂为荣，纺织厂的小伙子不多，找媳妇很容易，纺织厂的姑娘更是高傲，短短几年时间，发生如此大的反差，很多职工不适应，他们是不会关心市场变化的，厂里出现困难，他们也知道，可是，他们认为自己是国家职工，现在出现困难，国家应该养活他们。现在，纺织厂的职工，已经有3个月没有拿到工资，他们忍不住了。
上访是突然爆发的，事先没有预兆，5月11日上午9点，市政府前面的广场，人渐渐多了起来，等到市政府办公室的工作人员发现异常的时候，人群中间忽然打出了横幅“我们要工作”“我们要吃饭”，到10点钟，广场上已经聚集了2000多人，大量的市民在一边看热闹，其中不妨挑拨离间、煽风点火的，纺织厂职工的情绪被煽动起来了，巨大的人流向市政府涌去，没有人敢阻拦，市政府的正常办公秩序很快被打乱。
市委办公室是上午9点过5分接到电话的，蔡静天急匆匆上了4楼，直接找李兵书记。很快，袁自立被叫到了李兵书记的办公室。
“小袁，纺织厂的职工到市政府上访，要求工作和吃饭，目前具体情况不清楚，从现在开始，你密切关注事态的发展，有任何情况，都要向我报告，还有，你通知刘凯鸿副书记、赵天然副市长到我的办公室来。”
袁自立回到办公室的时候，市经贸委主任林华然、轻工局局长刘波哭丧着脸，在袁自立的办公室里面。
“袁秘书，我们想见李书记，汇报一些情况，麻烦你给安排一下。”
“林主任，刘局长，请坐一会，两位领导先等一下，李书记现在要见刘凯鸿副书记和赵天然副市长。”
袁自立为林华然和刘波倒上一杯茶，两人坐在沙发上，脸色阴晴不定。袁自立迅速通知了刘凯鸿和赵天然，不过5分钟，两位领导就上楼了，原来，出现这样的大事，分管着纺织厂的赵天然早就赶往市委了。
袁自立将刘凯鸿和赵天然引进了李兵书记的办公室为他们沏好茶，正准备离开的时候，李兵书记开口说话了：“小袁，你也参加，做好记录，叫综合科注意这段时间的情况，联系政府办公室，请他们时刻通报情况。”
蔡静天迅速拿出手机，拨通了综合科的电话，提出了要求。
“李书记，经贸委的林华然主任和轻工局的刘波局长来了。”
“叫他们等一会，好了，我们开个短会。”
袁自立迅速拿出本子，准备记录。
“同志们，纺织厂的情况，大家都清楚，出现这么大规模的集体上访事件，市委、市政府要高度重视，老刘，你是分管工业的，老赵，你是联系纺织厂的，你们怎么看这件事情？”
“李书记，纺织厂的职工上访，事先没有任何风声，很突然，我已经和经贸委、轻工局联系了，要求他们派人赶到市政府，做职工的思想工作，了解职工的具体想法，这么大规模的集体上访，以前从来没有出现过，所以，我认为，目前主要的工作任务，是稳定职工情绪，尽快平息事态。”
“李书记，我同意刘书记的意见，纺织厂的干部职工，已经有3个月没有发工资，职工生活困难，具体的上访原因，还要摸底调查。”
“好，纺织厂是淮扬市最大的国有企业之一，曾经为淮扬市的发展做出了不可磨灭的贡献，这些年，因为市场的原因，无法维持，中央早就提出要进行国有企业改制，去年党的十四届三中全会对国有企业改革提出了明确的要求，那就是产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学，按照这样的精神，政府不应该包办所有的国有企业的事情，也不可能包办，根据目前的态势看，纺织厂必须进行企业改制。同志们，企业改制不是简单的解散，纺织厂有8000多的干部职工，他们的出路，市委市政府不能置之不理，要想办法，为纺织厂找出路。现在，纺织厂的干部职工生活出现困难，已经到市政府上访了，必须在最短的时间内，平息这次的集体上访，否则，这样大规模的集体上访，稍有不慎，便会酿发大的冲突，我建议，成立一个专班，刘凯鸿同志担任组长，赵天然同志担任副组长，经贸委、轻工局、信访局、财政局、审计局、公安局的负责人，纺织厂的党委委员为专班成员，专班的主要任务，一是稳定职工情绪，迅速平息这次的集体上访事件，二是详细调查，摸清楚职工上访的真正原因，如果有人组织和鼓动，坚决予以打击，三是彻底调查纺织厂的所有情况，弄清楚纺织厂的家底，在清查的过程中，如果发现有贪污腐败的问题，一查到底，严惩不贷。我就是这些意见，老赵，回去后，你向朱国祥同志汇报一下，老刘，辛苦你到市政府去，如果朱国祥同志没有其他意见，你马上组织专班成员，召开会议，提出具体解决办法。林华然和刘波两位同志，我就不见了，他们直接到市政府去，参加专班的会议。”
袁自立注意到，刘凯鸿副书记的脸色有些微妙的变化，自从袁术海告诫他要察言观色以来，袁自立非常注意观察领导的神情变化，关于纺织厂的事情，袁自立相信那些揭发厂领导班子贪污腐化的告状信可能是刘凯鸿压下来的，纺织厂一直是刘凯鸿副书记分管，今年2月以后，赵天然副市长才开始负责联系和管理，不过，在市委常委会分工上，刘凯鸿还是分管全市工业企业的领导。市政府曾经决定彻底清查纺织厂的家底，却被刘凯鸿否决了，他认为纺织厂现在人心不稳，强调稳定是压倒一切的大事情，纺织厂是个马蜂窝，不到万不得已，不要去动，所以，纺织厂的运行情况，市政府一直没有过问，也不知道具体情况。袁自立本能感觉到不对，他不相信，市委、市政府这么多领导，会看不到其中的问题，穷庙富方丈，也许纺织厂真的是有问题，今天，李兵书记在碰头会上直接作出安排，彻查纺织厂的所有情况，说明了什么。
袁自立第一次感觉到了高层领导之间的微妙关系，这样的问题，放到乡镇，早就水落石出了，可是，上升几个层次，便不是那么简单了，首先，高层领导之间，缺少沟通，想的什么，做了一些什么事情，大都不知道，如果是一般的工作失误，还好说一些，如果涉及到贪污腐败，就麻烦了；其次，身为厅级领导干部，到了今天这般地位，是很不简单的，谁都不是省油的灯，深谙官场哲学，谁都有一层厚厚的关系网，牵涉到了方方面面，所谓牵一发动全身，没有十足的把握，没有谁会轻举妄动；再次，地位越高的领导，涵养越好，一般情况下，不会拍案而起，就是看不惯什么事情，或者是发现了什么问题，也不会贸然行动，相互之间，就是有什么矛盾或者是意见，只会暗地里行动，表面上，依旧是形式一派大好；最后，也是最为关键的，是能力，这个能力，不是指工作能力，是指对上活动的能力，官场上，一般来说，上面有关系，才有可能得到提拔，当然，党委、政府的一把手，能力相对要强很多，可是，谁也不能排除意外情况，或许，你的某个副职，就有通天的能力，要是你不清楚底细，贸然动手，结果如何，还说不定。
李兵书记的安排耐人寻味，刘凯鸿是专班负责人，可是，身为市委副书记，却是在市政府去解决问题，要知道，市政府还有市长，况且，李兵书记似乎忘记了一句话，强调所有事情都由组长刘凯鸿负责，这就是说，一方面，刘凯鸿是专班负责人，一方面，朱国祥市长一定会过问这么大的事情，刘凯鸿还要和朱国祥商量，这样安排，究竟是为什么。
“好了，老蔡，迅速了解情况，写出简报，经过我审核之后，上报省委、省政府，这件事情要快，不能耽误，今天必须完成，散会吧。”
袁自立离开书记办公室的时候，林华然、刘波已经跟随刘凯鸿、赵天然下楼去了，今天的短会，袁自立没有什么具体任务，回到办公室，他依旧鼓捣电脑。
“小袁，到我办公室来一下，另外，将你办公室的门关上。”
“小袁，有一件事情，你直接去办，不要惊动其他人，到纺织厂去了解情况，看看这次的集体上访，究竟是什么原因，你记住，有什么汇报什么，纺织厂的人不认识你，或许，你能够了解到真实情况，要注意安全。”
袁自立忽然感觉到了紧张，李兵书记似乎知道什么事情，却不好直接插手，在淮扬市，让李兵书记为难的事情不多，难道涉及到了市委、市政府的领导吗，年初的分工、赵天然副市长分管纺织厂、全面清查纺织厂的所有情况，这一系列的事情同时钻进袁自立的脑海，他有了一种豁然开朗的顿悟，纺织厂一定有问题，而且有大问题，李兵书记已经预计到，专班的调查，不会有什么结果，可是，又无法避开市委、市政府分管的领导，所以，才想出了这个办法，或许，李兵书记早就想查纺织厂了，今天，纺织厂的职工集体上访，正好是个机会。袁自立感觉到刺激和悲哀，自己似乎卷入了一个旋窝中间了。