第84章 拆分户部
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钱币铸造好，苏河也着手进行衙门改革。
这次衙门改革，主要就是拆分户部。
户部非常臃肿，据管理民政、财政、税收。
户部的权力太大，已经影响到各部之间的平衡。
除了吏部之外，其他部门都要看户部的脸色。
苏河这次拆分户部，成立三个新衙门，它们分别是银行、税务局、储粮局。
同时各个部门做预算，让统领府新成立的秘书处审核，收上来户部的财政大权，只留下管理民政的权利。
苏河之前没有拆分户部，主要有两个原因。
第一个原因是官吏不足，那时候刚刚打下汉中府。
文人们都在观望，他们不会出仕。
哪怕是胥吏，大部分都在观望。
只有一些被排挤，又擅长投机的人，才出仕为苏河服务。
官吏人手不足，想要成立新的衙门，也找不到足够的人管理。
第二个原因，就是百业萧条。
汉中府刚刚遭受兵灾，户部根本没地方收税。
它只是一个管救灾的小部门。
苏河一战歼灭大明十多万官军，情况就完全不同了。
吏部接受文人来报名当官，之前可以用门可罗雀来形容。
胜利的捷报传递到汉中府时，吏部的大门前排起长队，主要是胥吏子弟，但人手已经很充足。
汉中府的士绅，大部分都被抄家。
一小部分人祖上积德，没有做什么伤天害理的事，他们逃过一劫。
但统领府只允许每家最多保留一百亩地。
这些人紧急分家，剩下的土地都被统领府强制赎买。
还不是用现银赎买，用几张白条就把土地换走。
这些人心中有怨气，他们大部分都关闭城中店铺，不再做生意。
等着官军打来，就能收回他们的一切。
当这些人发现官军，已经不可能打过来。
他们就认命，知道被赎买的土地拿不回来。
很多店铺再次开业，之前他们不用交商税。
现在苏河准备收商税，就要抓紧改革户部。
苏河在凌云殿，接见三个新衙门的主官。
银行、税务局、储粮局，这三个衙门直属于统领府。
它们地位比六部低上一级，但却由苏河直接管理，六部没有权利管理它们。
苏河先叫来银行总行行长冯春晓。
他是南直隶的商人，因为得罪扬州盐商和盐商后面的东林党。
冯春晓被弄得破产，差点儿被全家问斩。
他耗尽钱财托关系，判了个流放罪名。
全家被流放兰州卫戍边。
苏河把他所写，关于银行制度的小册子，递给冯春晓。
“现在银行的作用，就是完成货币的兑换工作，让我们铸造的钱币在民间流通。
铸币厂交给银行管理。
你们同时负责官府之间的钱款往来。
你先看一看小册子上的内容，有什么不明白的问题，再咨询我。”
冯春晓非常激动，恭敬地和苏河打声招呼，就翻看这个小册子。
他快速阅读小册子，知道银行的职能是什么。
这是管钱的部门，权力非常大。
现在主要有两项任务。
第一项任务:兑换货币。
回收百姓手中的纸币，还有以前大明的铜钱和散碎银子。
兑换成现在银行发行的钱币。
第二项任务:钱款往来。
银行负责所有官方账目的金钱往来。
给士兵发奖金，给官员发工资。
还有各个县市上缴税款，统领府给各县发放的资金，都是通过银行进行转运。
今后各个县市上缴税款，只需要拿着银行的存单。
他们不用再把现银运过来。
冯春晓激动的说道:“苏统领，请放心，我一定能当好银行行长，把银行开遍每一个县市。”
苏河微笑的说道:“只是县市可不成，要把银行开到每一个乡。”
他让冯春晓去组建银行，每一个乡都有银行，这个目标很远大。
现在的目标，是让每一个县城，至少有一家银行。
苏河接见的第二个人，是储粮局局长高炫明。
储粮局顾名思义，就是管理粮仓的衙门。
大明粮仓硕鼠太多，简直触目惊心。
官仓里面连一粒存粮都没有，全被贪腐的官吏倒卖。
高炫明之前是一名胥吏，主要负责管理粮仓。
他做事极为平庸，但有一个良好的品质——不贪。
高炫明管理的粮仓，是唯一一个里面有些陈粮的粮仓。
高炫明战战兢兢和苏河打招呼。
“苏统领，我是储粮局局长高炫明。”
“储粮局，这个衙门做什么不用我多解释。
你平时只做两项工作，储存粮食。
到秋收的时候，按照统领府给出的价格，去乡下收粮。
你当上储粮局局长，就应该明白。
你们储粮局，肯定会被重点督查，希望你有个心理准备。”
苏河直接了当的说道，他知道完全杜绝硕鼠不可能。
只能通过严刑重法，高频次巡查。
才能保证，尽量揪出硕鼠。
现在粮食不允许自由交易。
其他人，只能把粮食卖给储粮局在各地设立的粮仓。
储粮局把粮食卖给城市内的粮商。
这个交易过程，除了特殊情况，都正常收税。
高炫明自信的说道:“请苏统领放心，我是不会贪腐，也尽量从严管理手下。”
“这种事情，不看怎么说，要看怎么做。
我尽量在制度上，杜绝一些贪腐漏洞。”
苏河笑容和善的说道。
但他眼底却露出凶光，像朱元璋那种剥皮实草的酷刑，根本吓不住贪官。
他有更狠的办法，这是从儒家逼迫妇女的手段中学来。
一人贪腐，全族遭罪。
让他们子子孙孙，都要背负着这个污点。
苏雀看到其他两人都走了，他拿着一本小册子，走到苏河身前。
“哥，收税太复杂，我怕我自己做不好。”
“要相信自己，没有人能一开始就做好。
只要不断总结经验，我相信你没有问题。”苏河鼓励道。
苏雀就是第一任税务局局长。
税务局必须选择苏河的亲信。
税务局负责收税，这个关乎政权存亡的事情，不能出现差错。
税务局还掌握，仅次于军队和巡检的第三支武装力量——税警。
苏河对于税收，只有两个要求。
第一是全面。
所有人都要交税，哪怕是苏河自己，做生意都需要交税。
军队采购兵工厂的武器，也需要交税。
这方面，苏河绝不允许有一点漏洞。
只要现在有一丝漏洞，官僚就会一步步突破。
大明开国的时候，举人免税还有定额。
渐渐的就发展成，只要成为举人，有多少土地都不用交税。
第二是重罚。
成立税警，就是为了重罚偷税的人。
偷税一百两银子，处罚一两。
这就是在鼓励犯罪。
偷税一百两银子，处罚一千两。
所有人都会斟酌。
偷税一百两银子，处罚一千两，还要蹲五年大牢。
这种重罚，绝大部分人，都不敢再偷税。
苏河选择的惩罚手段，就是最后一种。
总偷税额度，低于一百两，一般只是罚钱。
总偷税额度，超过一百两，就要判刑。
偷税越多，判的越重，超过一万两，就是死刑。
钱币铸造好，苏河也着手进行衙门改革。
这次衙门改革，主要就是拆分户部。
户部非常臃肿，据管理民政、财政、税收。
户部的权力太大，已经影响到各部之间的平衡。
除了吏部之外，其他部门都要看户部的脸色。
苏河这次拆分户部，成立三个新衙门，它们分别是银行、税务局、储粮局。
同时各个部门做预算，让统领府新成立的秘书处审核，收上来户部的财政大权，只留下管理民政的权利。
苏河之前没有拆分户部，主要有两个原因。
第一个原因是官吏不足，那时候刚刚打下汉中府。
文人们都在观望，他们不会出仕。
哪怕是胥吏，大部分都在观望。
只有一些被排挤，又擅长投机的人，才出仕为苏河服务。
官吏人手不足，想要成立新的衙门，也找不到足够的人管理。
第二个原因，就是百业萧条。
汉中府刚刚遭受兵灾，户部根本没地方收税。
它只是一个管救灾的小部门。
苏河一战歼灭大明十多万官军，情况就完全不同了。
吏部接受文人来报名当官，之前可以用门可罗雀来形容。
胜利的捷报传递到汉中府时，吏部的大门前排起长队，主要是胥吏子弟，但人手已经很充足。
汉中府的士绅，大部分都被抄家。
一小部分人祖上积德，没有做什么伤天害理的事，他们逃过一劫。
但统领府只允许每家最多保留一百亩地。
这些人紧急分家，剩下的土地都被统领府强制赎买。
还不是用现银赎买，用几张白条就把土地换走。
这些人心中有怨气，他们大部分都关闭城中店铺，不再做生意。
等着官军打来，就能收回他们的一切。
当这些人发现官军，已经不可能打过来。
他们就认命，知道被赎买的土地拿不回来。
很多店铺再次开业，之前他们不用交商税。
现在苏河准备收商税，就要抓紧改革户部。
苏河在凌云殿，接见三个新衙门的主官。
银行、税务局、储粮局，这三个衙门直属于统领府。
它们地位比六部低上一级，但却由苏河直接管理，六部没有权利管理它们。
苏河先叫来银行总行行长冯春晓。
他是南直隶的商人，因为得罪扬州盐商和盐商后面的东林党。
冯春晓被弄得破产，差点儿被全家问斩。
他耗尽钱财托关系，判了个流放罪名。
全家被流放兰州卫戍边。
苏河把他所写，关于银行制度的小册子，递给冯春晓。
“现在银行的作用，就是完成货币的兑换工作，让我们铸造的钱币在民间流通。
铸币厂交给银行管理。
你们同时负责官府之间的钱款往来。
你先看一看小册子上的内容，有什么不明白的问题，再咨询我。”
冯春晓非常激动，恭敬地和苏河打声招呼，就翻看这个小册子。
他快速阅读小册子，知道银行的职能是什么。
这是管钱的部门，权力非常大。
现在主要有两项任务。
第一项任务:兑换货币。
回收百姓手中的纸币，还有以前大明的铜钱和散碎银子。
兑换成现在银行发行的钱币。
第二项任务:钱款往来。
银行负责所有官方账目的金钱往来。
给士兵发奖金，给官员发工资。
还有各个县市上缴税款，统领府给各县发放的资金，都是通过银行进行转运。
今后各个县市上缴税款，只需要拿着银行的存单。
他们不用再把现银运过来。
冯春晓激动的说道:“苏统领，请放心，我一定能当好银行行长，把银行开遍每一个县市。”
苏河微笑的说道:“只是县市可不成，要把银行开到每一个乡。”
他让冯春晓去组建银行，每一个乡都有银行，这个目标很远大。
现在的目标，是让每一个县城，至少有一家银行。
苏河接见的第二个人，是储粮局局长高炫明。
储粮局顾名思义，就是管理粮仓的衙门。
大明粮仓硕鼠太多，简直触目惊心。
官仓里面连一粒存粮都没有，全被贪腐的官吏倒卖。
高炫明之前是一名胥吏，主要负责管理粮仓。
他做事极为平庸，但有一个良好的品质——不贪。
高炫明管理的粮仓，是唯一一个里面有些陈粮的粮仓。
高炫明战战兢兢和苏河打招呼。
“苏统领，我是储粮局局长高炫明。”
“储粮局，这个衙门做什么不用我多解释。
你平时只做两项工作，储存粮食。
到秋收的时候，按照统领府给出的价格，去乡下收粮。
你当上储粮局局长，就应该明白。
你们储粮局，肯定会被重点督查，希望你有个心理准备。”
苏河直接了当的说道，他知道完全杜绝硕鼠不可能。
只能通过严刑重法，高频次巡查。
才能保证，尽量揪出硕鼠。
现在粮食不允许自由交易。
其他人，只能把粮食卖给储粮局在各地设立的粮仓。
储粮局把粮食卖给城市内的粮商。
这个交易过程，除了特殊情况，都正常收税。
高炫明自信的说道:“请苏统领放心，我是不会贪腐，也尽量从严管理手下。”
“这种事情，不看怎么说，要看怎么做。
我尽量在制度上，杜绝一些贪腐漏洞。”
苏河笑容和善的说道。
但他眼底却露出凶光，像朱元璋那种剥皮实草的酷刑，根本吓不住贪官。
他有更狠的办法，这是从儒家逼迫妇女的手段中学来。
一人贪腐，全族遭罪。
让他们子子孙孙，都要背负着这个污点。
苏雀看到其他两人都走了，他拿着一本小册子，走到苏河身前。
“哥，收税太复杂，我怕我自己做不好。”
“要相信自己，没有人能一开始就做好。
只要不断总结经验，我相信你没有问题。”苏河鼓励道。
苏雀就是第一任税务局局长。
税务局必须选择苏河的亲信。
税务局负责收税，这个关乎政权存亡的事情，不能出现差错。
税务局还掌握，仅次于军队和巡检的第三支武装力量——税警。
苏河对于税收，只有两个要求。
第一是全面。
所有人都要交税，哪怕是苏河自己，做生意都需要交税。
军队采购兵工厂的武器，也需要交税。
这方面，苏河绝不允许有一点漏洞。
只要现在有一丝漏洞，官僚就会一步步突破。
大明开国的时候，举人免税还有定额。
渐渐的就发展成，只要成为举人，有多少土地都不用交税。
第二是重罚。
成立税警，就是为了重罚偷税的人。
偷税一百两银子，处罚一两。
这就是在鼓励犯罪。
偷税一百两银子，处罚一千两。
所有人都会斟酌。
偷税一百两银子，处罚一千两，还要蹲五年大牢。
这种重罚，绝大部分人，都不敢再偷税。
苏河选择的惩罚手段，就是最后一种。
总偷税额度，低于一百两，一般只是罚钱。
总偷税额度，超过一百两，就要判刑。
偷税越多，判的越重，超过一万两，就是死刑。