第190章反制之策
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第190章反制之策
市委常委会对于完善市委财经领导小组运行的议题清寒没有在常委会上形成定论，祁一生就在思考如何应对的问题，他让政府秘书长施弘纾通知市发改委主任纪明月，市纪委副书记、监察局长阎德立，政务服务中心主任伍嘹响以及政府研究室主任朱恩怀，到他办公室商量事情。祁一征特别交待施弘纾，要纪明白把《招投标法》、《政府采购法》及相关的文件找齐，商量制定宁秀市规范完善招投标和政府采购的实施意见。
祁一征之前对《招投标法》和《政府采购法》进行了一些研究，两个法已经颁布了好多年，但宁秀却还没有一个具体实施意见，以至于在工程及项目招投标中，存在诸多不规范的行为，串标、围标、干预招投标等等问题层出不穷。刚到宁秀时，祁一征就发现了这个问题，但由于熟悉相应情况及忙于具体性事务中，没有来得及把制定完善宁秀的招投标及政府采购工作列入日程。胥忖朱和吕筱仁要将五百万元以上的项目、五十万元以上的开支拿为市委财经领导小组研究决定的范围，作为反制措施，或者说作为能够拿得上桌面的办法，规范和完善招投标及政府采购办法，就正好是一项有效措施，在这个时候制定也正逢其时。
几个人到祁一征办公室外的小会议室后，祁一征亲自参加会议，大家分析目前宁秀在招投标及政府采购中存在的问题，针对存在的问题，祁一征要求纪明月的阎德立提出规范和完善的思路，最后，祁一征安排，由市政府研究牵头，市发改委、市监察局、市政务服务中心、市法制办参与，由秘书长施弘纾主抓，这一段时间集中精力负责这项工作，并在半个月内完成稿子的起草和征求意见工作。祁一征要求，在稿子没有成熟之前，不得对外声张此事，一切都要在保密的状态下进行。祁一征担心如果事前把相关信息透露出去后，会引起胥忖朱和吕筱仁的干扰。
应该讲，祁一征从规范完善招投标和政府采购着手，来反制胥忖朱和吕筱仁，是非常高明的一个招术。招投标和政府采购，本来就属于是政府职责范围内的事，自己作为市长，研究提出规范和完善招投标和政府采购工作，是名正言顺，理所当然的事。无论是谁，都无从指责。如果有人想在这上面指责或者是干预，就完全可以理解为是别有用心。应该说，能够想出应对胥忖朱利用市委财经领导小组的名义来争夺政府权力的这一招术，是祁一征具有丰富的从政经验和老道的危机化解能力的直接体现。祁一征采购这种招术应对，正是其履行政府职责的体现。
国家颁发的招投标法第三条规定，在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公从安全项目，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助交错的项目，都必须进行招标。招投标法第四条还明确规定，任何单位和个人不和将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第六条规定，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投示，不得以任何方式非法干涉招投标活动
胥忖朱和吕筱仁之所以要把五百万元以上工程及五十万元以上资金项目收归到市委财经领导小组管理，就是想借此机会，为参与干预项目，从中捞取好处创造机会和条件。而规范完善招投标工作，严格执行招投标规定，可以防止该招标不招标或者是化整为零规避招标的问题出现。政府采购法也规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。这也同样可以防止一些人借机以权谋私。
当然，任何一项政策或者法规、措施，都正如家里的门锁一样，只能锁君子不能锁小人。如果有人诚心要想从中搞权钱交易，捞取好处，哪怕是再铁的规定也同样会被触犯。譬如杀人者偿命，这是人人都知道的事，但每年杀人的人还是不少。
当然，我们不能因为反正每年都有不少的杀人案出现，就认为制定杀人者偿命的法律规定无用，就将其废弃。在社会生活和经济生活中，我们不能因为反正都会有人以权谋私，贪污受贿，就不去制定相关的法律法规和政策规定。
我们不能因为门锁锁不住小人就不锁门，至少用锁把门锁了，给小人破门而入增加了难度。
在安排了由秘书长牵头制定完善招投标和政府采购的实施意见后，虽然他要求参与制定实施意见的人要严格保密，不得向外面透露任何信息，但祁一征还是主动把相关情况给李聿民做了个沟通。
李聿民一听祁一征安排相关部门制定完善招投标法和政府采购法的实施意见，心里就对祁一征油然起敬，他这几天正在为胥忖朱和吕筱仁要将本应是政府职责范围内的事收归到市委去管理而苦恼，也没有想到有什么办法来化解这个问题。现在听了祁一征的话，马上就觉得这个人不简单，能够想出完全是合法合规、也合情合理又天衣无缝的应对之策，就不是一般水平的人能够做到的。
李聿民到宁秀后虽然时间不长，但因为作为常务副市长，接触得更多的还是祁一征，之前他对祁一征也并不了解，刚开始接触时，只是觉得这个老同志为人谦和，处事平稳，其他方面还没有觉得有什么特别之处，现在看来，不一般。由此，李聿民把自己刚开始时在心里产生的对祁一征的不以为意的思想完全改变了——必须得认真对待这位班长。
听了祁一征给自己沟通的情况后，李聿民非常兴奋，禁不住地对祁一征说：“祁市长，我真心佩服您。说实在的，这几天都一直在想，胥忖朱和吕筱仁他们为啥要这样做，这明明是政府的事，他们非要拉到市委那边去？当然，党领导一切，他们一定要这么做，我们也只有服从，但当权力集中到少数人身上时，就很容易出现问题。现在您提出的这一措施，我认为非常及时，也应该非常有效。我在县上也当过书记，完全就没有想到要把政府的事揽到县委这边来。我作为书记，每天的事忙都忙不过来，哪里还有心思管这些本该是政府的事。说实在的，我真怀疑他们这样做的目的和用心。”
听到李聿民说到胥忖朱和吕筱仁的目的和用心，祁一征不好明确地说什么，只是淡淡地说到：“不管什么目的和用心，做人只要能够对得起天良。作为一个领导干部来讲，我们就要对得起党，对得起宁秀三百多万老百姓。”
听祁一征话语中的那种真诚，李聿民就觉得这是一位不仅有着丰富官场争斗经验，也有着真心做事情怀的领导干部。李聿民有内心里悄悄地想，今后，无论是做什么事，确实要多向这位既是领导又是兄长的人请教。至少，李聿民感觉到祁一征没有虚伪，与他接触内心里真诚地感到信服。
在招投标和政府采购实施意见基本成型后，祁一征亲自主持，实施意见起草组的全体成员参加的讨论会，同时，祁一征还请市政府常务副李聿民、市人大副主任丁得理参加，共同讨论修改实施意见。
之所以请市人大主持日常工作的副主任丁得理参加，一方面是祁一征觉得这个同志原则性比较强，也比较正直正派，另一方面从人大监督这个角度讲，先期请人大的领导参与，既是对政府工作的一个监督，同时，要政府审议通过后，因为人大的参与，可以为政府提供无论是法理上还是道义上以及实际需要上，都是极大的支持和声援。同时，从小的方面来讲，也是对人大的一种尊重。这也是祁一征考虑问题周到全面的体现。
在讨论会上，丁得理对市政府起草制定规范完善招投标和政府采购的实施意见的做法给予了充分的肯定，并表示将大力支持政府实施这个意见。丁得理说：“市政府制定完善招投标和政府采购的实施意见，不仅是实施贪污治市方略的需要，也是完善招投标和政府采购的根本需要，是市政府的应尽之职，也是市政府工作的题中之义，各级政府和人大都应该积极支持，大力配合，坚持打击和依法惩治那些借招投标和政府采购的机会行以权谋私、搞权钱交易的行为。也希望市政府在这方面大胆作为，市人大将给予坚决的支持。”（未完待续）
第190章反制之策
市委常委会对于完善市委财经领导小组运行的议题清寒没有在常委会上形成定论，祁一生就在思考如何应对的问题，他让政府秘书长施弘纾通知市发改委主任纪明月，市纪委副书记、监察局长阎德立，政务服务中心主任伍嘹响以及政府研究室主任朱恩怀，到他办公室商量事情。祁一征特别交待施弘纾，要纪明白把《招投标法》、《政府采购法》及相关的文件找齐，商量制定宁秀市规范完善招投标和政府采购的实施意见。
祁一征之前对《招投标法》和《政府采购法》进行了一些研究，两个法已经颁布了好多年，但宁秀却还没有一个具体实施意见，以至于在工程及项目招投标中，存在诸多不规范的行为，串标、围标、干预招投标等等问题层出不穷。刚到宁秀时，祁一征就发现了这个问题，但由于熟悉相应情况及忙于具体性事务中，没有来得及把制定完善宁秀的招投标及政府采购工作列入日程。胥忖朱和吕筱仁要将五百万元以上的项目、五十万元以上的开支拿为市委财经领导小组研究决定的范围，作为反制措施，或者说作为能够拿得上桌面的办法，规范和完善招投标及政府采购办法，就正好是一项有效措施，在这个时候制定也正逢其时。
几个人到祁一征办公室外的小会议室后，祁一征亲自参加会议，大家分析目前宁秀在招投标及政府采购中存在的问题，针对存在的问题，祁一征要求纪明月的阎德立提出规范和完善的思路，最后，祁一征安排，由市政府研究牵头，市发改委、市监察局、市政务服务中心、市法制办参与，由秘书长施弘纾主抓，这一段时间集中精力负责这项工作，并在半个月内完成稿子的起草和征求意见工作。祁一征要求，在稿子没有成熟之前，不得对外声张此事，一切都要在保密的状态下进行。祁一征担心如果事前把相关信息透露出去后，会引起胥忖朱和吕筱仁的干扰。
应该讲，祁一征从规范完善招投标和政府采购着手，来反制胥忖朱和吕筱仁，是非常高明的一个招术。招投标和政府采购，本来就属于是政府职责范围内的事，自己作为市长，研究提出规范和完善招投标和政府采购工作，是名正言顺，理所当然的事。无论是谁，都无从指责。如果有人想在这上面指责或者是干预，就完全可以理解为是别有用心。应该说，能够想出应对胥忖朱利用市委财经领导小组的名义来争夺政府权力的这一招术，是祁一征具有丰富的从政经验和老道的危机化解能力的直接体现。祁一征采购这种招术应对，正是其履行政府职责的体现。
国家颁发的招投标法第三条规定，在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公从安全项目，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助交错的项目，都必须进行招标。招投标法第四条还明确规定，任何单位和个人不和将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第六条规定，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投示，不得以任何方式非法干涉招投标活动
胥忖朱和吕筱仁之所以要把五百万元以上工程及五十万元以上资金项目收归到市委财经领导小组管理，就是想借此机会，为参与干预项目，从中捞取好处创造机会和条件。而规范完善招投标工作，严格执行招投标规定，可以防止该招标不招标或者是化整为零规避招标的问题出现。政府采购法也规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。这也同样可以防止一些人借机以权谋私。
当然，任何一项政策或者法规、措施，都正如家里的门锁一样，只能锁君子不能锁小人。如果有人诚心要想从中搞权钱交易，捞取好处，哪怕是再铁的规定也同样会被触犯。譬如杀人者偿命，这是人人都知道的事，但每年杀人的人还是不少。
当然，我们不能因为反正每年都有不少的杀人案出现，就认为制定杀人者偿命的法律规定无用，就将其废弃。在社会生活和经济生活中，我们不能因为反正都会有人以权谋私，贪污受贿，就不去制定相关的法律法规和政策规定。
我们不能因为门锁锁不住小人就不锁门，至少用锁把门锁了，给小人破门而入增加了难度。
在安排了由秘书长牵头制定完善招投标和政府采购的实施意见后，虽然他要求参与制定实施意见的人要严格保密，不得向外面透露任何信息，但祁一征还是主动把相关情况给李聿民做了个沟通。
李聿民一听祁一征安排相关部门制定完善招投标法和政府采购法的实施意见，心里就对祁一征油然起敬，他这几天正在为胥忖朱和吕筱仁要将本应是政府职责范围内的事收归到市委去管理而苦恼，也没有想到有什么办法来化解这个问题。现在听了祁一征的话，马上就觉得这个人不简单，能够想出完全是合法合规、也合情合理又天衣无缝的应对之策，就不是一般水平的人能够做到的。
李聿民到宁秀后虽然时间不长，但因为作为常务副市长，接触得更多的还是祁一征，之前他对祁一征也并不了解，刚开始接触时，只是觉得这个老同志为人谦和，处事平稳，其他方面还没有觉得有什么特别之处，现在看来，不一般。由此，李聿民把自己刚开始时在心里产生的对祁一征的不以为意的思想完全改变了——必须得认真对待这位班长。
听了祁一征给自己沟通的情况后，李聿民非常兴奋，禁不住地对祁一征说：“祁市长，我真心佩服您。说实在的，这几天都一直在想，胥忖朱和吕筱仁他们为啥要这样做，这明明是政府的事，他们非要拉到市委那边去？当然，党领导一切，他们一定要这么做，我们也只有服从，但当权力集中到少数人身上时，就很容易出现问题。现在您提出的这一措施，我认为非常及时，也应该非常有效。我在县上也当过书记，完全就没有想到要把政府的事揽到县委这边来。我作为书记，每天的事忙都忙不过来，哪里还有心思管这些本该是政府的事。说实在的，我真怀疑他们这样做的目的和用心。”
听到李聿民说到胥忖朱和吕筱仁的目的和用心，祁一征不好明确地说什么，只是淡淡地说到：“不管什么目的和用心，做人只要能够对得起天良。作为一个领导干部来讲，我们就要对得起党，对得起宁秀三百多万老百姓。”
听祁一征话语中的那种真诚，李聿民就觉得这是一位不仅有着丰富官场争斗经验，也有着真心做事情怀的领导干部。李聿民有内心里悄悄地想，今后，无论是做什么事，确实要多向这位既是领导又是兄长的人请教。至少，李聿民感觉到祁一征没有虚伪，与他接触内心里真诚地感到信服。
在招投标和政府采购实施意见基本成型后，祁一征亲自主持，实施意见起草组的全体成员参加的讨论会，同时，祁一征还请市政府常务副李聿民、市人大副主任丁得理参加，共同讨论修改实施意见。
之所以请市人大主持日常工作的副主任丁得理参加，一方面是祁一征觉得这个同志原则性比较强，也比较正直正派，另一方面从人大监督这个角度讲，先期请人大的领导参与，既是对政府工作的一个监督，同时，要政府审议通过后，因为人大的参与，可以为政府提供无论是法理上还是道义上以及实际需要上，都是极大的支持和声援。同时，从小的方面来讲，也是对人大的一种尊重。这也是祁一征考虑问题周到全面的体现。
在讨论会上，丁得理对市政府起草制定规范完善招投标和政府采购的实施意见的做法给予了充分的肯定，并表示将大力支持政府实施这个意见。丁得理说：“市政府制定完善招投标和政府采购的实施意见，不仅是实施贪污治市方略的需要，也是完善招投标和政府采购的根本需要，是市政府的应尽之职，也是市政府工作的题中之义，各级政府和人大都应该积极支持，大力配合，坚持打击和依法惩治那些借招投标和政府采购的机会行以权谋私、搞权钱交易的行为。也希望市政府在这方面大胆作为，市人大将给予坚决的支持。”（未完待续）