第148章变革从农村开始2收藏推
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不能无偿，自然只能从有偿的角度去想办法。只是，要让陈华直接拿出那么多钱来“有偿”陈华也坚决不干。开玩笑，尽管不是每个地主拥有的土地都充满着欺诈、血腥，但现在革命了，总得有人与陈华一同付出代价。
陈华的第一步，自然也是核定地价。先从成都、绵州等经济发达地区开始，争取两年内全省完成这一工作。各地根据1912年秋收后实际地价按等级核定。
第二步，征税。税收分为两个主要部分，一是财产税：人均土地10亩以下农户，免税；对人均拥有10亩地（折合成中等田）以上部分，进行强制土地征税，其税率是每年收成的20%；人均超过50亩以上部分，税率为每年收成的30%；人均超过100亩部分，税率为每年40%。二是转让税：无论买卖双方都必须交纳交易额5%的“交易税”高额的税收，让大地主很难从土地经营中获得收益。
第三步“溢价”分成。土地转让中“溢价”部分按土地所有者40%，官府60%进行分配。土地所有者“溢价”收入，必须交纳“所得税”其所得税按10%－40%收取。
第四步，法规。制定四川土地资源管理与保护条例，根据后世经验，结合四川实际，以保护农民权益，保护耕地为核心。
与此同时，陈华在农村及城市同时推出了城乡居民生活困难补助办法：第一，对于生活特别困难的城乡居民（城乡完全一样），指无土地、无收入、无职业、人口多劳力少、多病之家庭居民，每人按月最低补助粮食10斤，盐1两，清油1两，其具体补充标准可根据当地经济发展水平和农村现状灵活制定；第二，对于愿意离开农村到城市打工之农民，各县政府为之免费提供三个月的文化知识及就业技能培训，其培训内容、师资及物资支出等由四川都督府和政府统一安排，各县给予必要的协助；第三，各行署、各县政府务必要关心民生，发展生产，如发现饿死人、聚众群殴死人，各行署、各县、各乡镇行政主官均要承担责任。
涉及到财物支出，由省政府和各县政府共同分担。同时，陈华要求省政府在民政厅下设立商业粮食局，在各省辖市、行署、特区所在地，兴建大型中心粮库，并在各县设立粮库和粮店由都督府提供启动资金100万元，粮食产出季节进行收购，粮荒季节进行出售，以有效平抑粮价，保障民生。同时商业粮食局要承担困难群众粮油补助的发放工作。
其实，陈华在决定设立这样一个机构时，已经想到了前世粮食部门的**，包括地方权力行政部门及其主官的**。
对此，陈华也采取了两条制约措施，一是在省政府正式设立“巡察使”制度，在全省范围内聘请50－100名巡察使专员，对地方治理、项目建设、民风民情等进行专业巡察。巡察使巡察下来的情况，由省政府巡察使馆定期编辑舆情汇编，巡察使本人要从人格的角度保证其所汇报内容的真实性；非人命关天的大事，巡察使不得干涉地方行政主官的政务二是陈华要求猫头鹰组织，专门成立“社情部”调查社会民情、官员情况等，直接向陈华负责。
陈华关于土地制度的改革，自然受到了四川及全国各地的热议，叫好的声音很响亮，反对的声音也不小，甚至还有强力反弹。
对于反对的声音，陈华的意见是：一个道德的人不能自己大鱼大肉大富大贵而让邻居饿死；如果想发家致富完全可以将土地出卖投资于工商各业。
至于强力反弹，陈华自然不会客气。本来就找不到收拾你这些为富不仁的家伙的机会，现在机会送来了，陈华自然要抓住。1913年到1914年间，陈华出动野战军、警备部队和地方警察共数百次，对各地会道门、地主武装进行全方位扫荡，毫不留情的杀伐，造成近万人头落地，陈华也由此获得了与赵尔丰一样甚至比赵尔丰更加响亮的封号：“陈大屠户”！
“巡察使制度”和“舆情汇编”有时候陈华等人也会在“舆情汇编”上发表看法，却让陈华等人获得好极好的名声，这有人将之比喻为古代的采风，有官员从中学到了新的治世理念，而被“舆情汇编”盯住的官员也大多有了改变，华夏人最重什么，最重的是名声，被都督府点名批评了，那还有脸活在这个世上？
所以，没有被“点名”的官员都非常小心，而被点了名的官员大多也痛改全非，只要改好了的，陈华也会在舆情汇编上给予肯定和表扬。
陈华公开表示“任何人都可能犯错误，犯了错误有两个办法，一是寻找错误的原因，努力改之，用新的工作弥补之；二是死不悔改。前者，是一个合格的公务员；后者，我们请他离开出公务员队伍。因为，民族复兴是千古大业，一个不能与时俱进的人，肯定不是在这个飞速发展的时代里能够带领我们前进的人。”
与陈华前世有所不同的是，前世的“批评”都是不点名的，不通不痒的，所以混世魔王居多；但陈华主政，没有那么温柔，政府公务员执行的是公务，其权责利是公开的，其政务水平同样需要公开，这样，光天化日之下，前清官场那股**气息得到了很好的遏制。
这个期间，华夏实业集团旄下又拥现出了一个新的产业，这就是收音机。在电视出现之前，收音机一直是人们最为喜欢的一款电子产品，它可以收听新闻，可以用于学习，亦可以娱乐，茶余饭后，听一听收音机，无疑是最美的享受。
收音机的原理并不复杂，1906年，加拿大发明家费森登首次通过无线电发射出声音，无线广播就此开始。陈华的“次元兵工厂”并没有收音机这样的“技术”但是与之相关的无线电通讯技术却相当完备“无线对讲机”在1930年代就已经被用于军事即时通讯。而这两种技术纯属一母同胞。
陈华在将次元兵工厂升级到1930年代（四级）时，利用华夏实业集团原有电力、电器方面的工程师，在“鹰眼”陈雷的指导下，成立了“无线电通讯研究所”收音机只是其中一个研究方向。
ps：今日第二更到。还没收藏的朋友请一定收藏哈。千殇这本书，刚上传不久，书友“生在鸿钧前”就与千殇聊过，这个题材写的人太多，估计竞争相当强烈，现在想起来，起点拒绝给千殇签约与题材重复亦有关系。
不能无偿，自然只能从有偿的角度去想办法。只是，要让陈华直接拿出那么多钱来“有偿”陈华也坚决不干。开玩笑，尽管不是每个地主拥有的土地都充满着欺诈、血腥，但现在革命了，总得有人与陈华一同付出代价。
陈华的第一步，自然也是核定地价。先从成都、绵州等经济发达地区开始，争取两年内全省完成这一工作。各地根据1912年秋收后实际地价按等级核定。
第二步，征税。税收分为两个主要部分，一是财产税：人均土地10亩以下农户，免税；对人均拥有10亩地（折合成中等田）以上部分，进行强制土地征税，其税率是每年收成的20%；人均超过50亩以上部分，税率为每年收成的30%；人均超过100亩部分，税率为每年40%。二是转让税：无论买卖双方都必须交纳交易额5%的“交易税”高额的税收，让大地主很难从土地经营中获得收益。
第三步“溢价”分成。土地转让中“溢价”部分按土地所有者40%，官府60%进行分配。土地所有者“溢价”收入，必须交纳“所得税”其所得税按10%－40%收取。
第四步，法规。制定四川土地资源管理与保护条例，根据后世经验，结合四川实际，以保护农民权益，保护耕地为核心。
与此同时，陈华在农村及城市同时推出了城乡居民生活困难补助办法：第一，对于生活特别困难的城乡居民（城乡完全一样），指无土地、无收入、无职业、人口多劳力少、多病之家庭居民，每人按月最低补助粮食10斤，盐1两，清油1两，其具体补充标准可根据当地经济发展水平和农村现状灵活制定；第二，对于愿意离开农村到城市打工之农民，各县政府为之免费提供三个月的文化知识及就业技能培训，其培训内容、师资及物资支出等由四川都督府和政府统一安排，各县给予必要的协助；第三，各行署、各县政府务必要关心民生，发展生产，如发现饿死人、聚众群殴死人，各行署、各县、各乡镇行政主官均要承担责任。
涉及到财物支出，由省政府和各县政府共同分担。同时，陈华要求省政府在民政厅下设立商业粮食局，在各省辖市、行署、特区所在地，兴建大型中心粮库，并在各县设立粮库和粮店由都督府提供启动资金100万元，粮食产出季节进行收购，粮荒季节进行出售，以有效平抑粮价，保障民生。同时商业粮食局要承担困难群众粮油补助的发放工作。
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陈华关于土地制度的改革，自然受到了四川及全国各地的热议，叫好的声音很响亮，反对的声音也不小，甚至还有强力反弹。
对于反对的声音，陈华的意见是：一个道德的人不能自己大鱼大肉大富大贵而让邻居饿死；如果想发家致富完全可以将土地出卖投资于工商各业。
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“巡察使制度”和“舆情汇编”有时候陈华等人也会在“舆情汇编”上发表看法，却让陈华等人获得好极好的名声，这有人将之比喻为古代的采风，有官员从中学到了新的治世理念，而被“舆情汇编”盯住的官员也大多有了改变，华夏人最重什么，最重的是名声，被都督府点名批评了，那还有脸活在这个世上？
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与陈华前世有所不同的是，前世的“批评”都是不点名的，不通不痒的，所以混世魔王居多；但陈华主政，没有那么温柔，政府公务员执行的是公务，其权责利是公开的，其政务水平同样需要公开，这样，光天化日之下，前清官场那股**气息得到了很好的遏制。
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