政府主导救灾机制是战胜洪水的关键
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虽然人是“万物之灵长”但在自然灾害强大的破坏力面前,人的力量仍然显得十分渺小。而个人的力量则更见得不足道了,故自古以来,防灾救灾就是政府义无旁贷的职责。汉代晁错在论贵粟疏一文中说,尧、禹有九年之水,汤有七年之旱,却没有出现人民流离失所的情况,是因为防灾与救灾的工作做得好。虽然禹汤之事不一定实有,却充分说明了政府在防灾救灾中所起的举足轻重的作用。
大家都很熟悉这一段凤阳花鼓:“说凤阳,道凤阳,凤阳本是好地方;自从出了朱皇帝,十年倒有九年荒。大户人家卖田地,小户人家卖儿郎;我家没有儿郎卖,身背花鼓走四方。”虽然朱皇帝与凤阳的灾荒并没有什么直接的关联,但却隐隐透露出了政府的防灾救灾措施不力会给老百姓带来更大的痛苦。
以上两个例子说明“自然的气候变迁与地理环境虽然可能随时引发灾害,然而它所以能够成为灾害甚至成为严重灾害,则与社会内部政治经济条件很有关系,自然环境的外部条件,通过社会政治经济结构才能发生影响。”(引自灾荒与饥馑)
为了有效应对各种自然灾害,我国党和政府提出了“防重于救,防救结合”的方针,把防灾与救灾、治标与治本有机地结合起来,不能不说是应对自然灾害的科学而务实的态度。因为若单纯注重防灾治本,忽视灾后救济,必然增加民众灾后重建家园的难度,以至于无力进行防灾建设,从而影响到民众的抗灾能力;若忽视防灾治本,单纯灾后治标,必将形成年年受灾,岁岁救济,而民众生活日益贫困的恶性循环局面。我国民政部修订了应对自然灾害工作规程,颁布灾害应急救助工作规程,然而,把受灾损失最小化和最大限度地保证民众生命与财产的安全的关键却在于,各级政府应该根据本地的实际情况,将防灾救灾工作细化,并一一落到实处。
此次“龙王”袭击福州,虽然造成了巨大的经济损失,但由于政府部门的科学调度,有效地减轻了福州市区的防洪压力和灾害损失,没有像美国新奥尔良似的发生严重暴力犯罪及重大侵财案件,并在比较短的时间内基本恢复了居民的正常生活秩序,组织与帮助居民进行灾后重建家园的工作,显然,政府部门功不可没。
可同时,这次洪灾也暴露了政府在市政建设及防灾机制方面的一些不足,如排涝设施难以应对、火车站等地地势低洼、城市管网布局不合理等等,我们期待着政府在这些方面的改进。
虽然人是“万物之灵长”但在自然灾害强大的破坏力面前,人的力量仍然显得十分渺小。而个人的力量则更见得不足道了,故自古以来,防灾救灾就是政府义无旁贷的职责。汉代晁错在论贵粟疏一文中说,尧、禹有九年之水,汤有七年之旱,却没有出现人民流离失所的情况,是因为防灾与救灾的工作做得好。虽然禹汤之事不一定实有,却充分说明了政府在防灾救灾中所起的举足轻重的作用。
大家都很熟悉这一段凤阳花鼓:“说凤阳,道凤阳,凤阳本是好地方;自从出了朱皇帝,十年倒有九年荒。大户人家卖田地,小户人家卖儿郎;我家没有儿郎卖,身背花鼓走四方。”虽然朱皇帝与凤阳的灾荒并没有什么直接的关联,但却隐隐透露出了政府的防灾救灾措施不力会给老百姓带来更大的痛苦。
以上两个例子说明“自然的气候变迁与地理环境虽然可能随时引发灾害,然而它所以能够成为灾害甚至成为严重灾害,则与社会内部政治经济条件很有关系,自然环境的外部条件,通过社会政治经济结构才能发生影响。”(引自灾荒与饥馑)
为了有效应对各种自然灾害,我国党和政府提出了“防重于救,防救结合”的方针,把防灾与救灾、治标与治本有机地结合起来,不能不说是应对自然灾害的科学而务实的态度。因为若单纯注重防灾治本,忽视灾后救济,必然增加民众灾后重建家园的难度,以至于无力进行防灾建设,从而影响到民众的抗灾能力;若忽视防灾治本,单纯灾后治标,必将形成年年受灾,岁岁救济,而民众生活日益贫困的恶性循环局面。我国民政部修订了应对自然灾害工作规程,颁布灾害应急救助工作规程,然而,把受灾损失最小化和最大限度地保证民众生命与财产的安全的关键却在于,各级政府应该根据本地的实际情况,将防灾救灾工作细化,并一一落到实处。
此次“龙王”袭击福州,虽然造成了巨大的经济损失,但由于政府部门的科学调度,有效地减轻了福州市区的防洪压力和灾害损失,没有像美国新奥尔良似的发生严重暴力犯罪及重大侵财案件,并在比较短的时间内基本恢复了居民的正常生活秩序,组织与帮助居民进行灾后重建家园的工作,显然,政府部门功不可没。
可同时,这次洪灾也暴露了政府在市政建设及防灾机制方面的一些不足,如排涝设施难以应对、火车站等地地势低洼、城市管网布局不合理等等,我们期待着政府在这些方面的改进。