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设置限摩令不可取

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    近年以来,北京、上海、广州、济南、哈尔滨等大型城市先后出台了限摩令,许多二、三级城市也已经开始或者准备推出限摩令,今后一段时间,中国城市的“限摩运动”势头将更为强劲。

    推究限摩令产生的原因,不外如下两条:其一,减少摩托车引起的交通事故;其二,城市管理者认为摩托车挤占有限的道路资源,容易造成城市交通拥堵,妨碍城市管理。然而,限摩令的推行也只能减少摩托车引起的交通事故的绝对数量,却不能减少摩托车引起的交通事故的相对数量或百分比。何况,据日本的交通管理专家研究,摩托车引起的交通事故绝大部分是由于操作不当造成的,通过各种形式的摩托车驾驶技能的培训和比赛,摩托车的事故率完全可以压到很低。而哈尔滨与其他一些城市自限制摩托车发展以来的经验表明,城市交通拥堵的压力并没有得到明显的缓解。故从经济学的角度而言,限摩政策的收益实在令人不敢恭维。

    可任何政策的制定与实施都是要付出一定成本的,如果某政策实施的成本大于收益,那么,这种政策是无效率的,因而也是不可取的。首先,限摩令的推行,给那些出门需要“坐骑”却又没有足够的钱买车的市民们的工作与生活带来了巨大的不便。我党与我国政府的根本宗旨是一切从人民的利益出发“全心全意为人民服务”如果老百姓出行实在离不开摩托车,而政府却出台一种给老百姓带来不便的限摩令,不能不说是与党与政府的根本宗旨相违的。如果使用摩托车的弊端是可以通过加强城市资源的管理和驾驶技能的培训克服的,而有关部门却只是简单地采取“禁摩”、“限摩”的措施,无疑是在为自己推卸责任,将自身职能的缺位引起的后果转移到民众的身上。

    其次,限摩令的推行,一方面使摩托车牌照成为稀缺资源,从而增大了有关职能部门的腐败动机,使限摩令成为有关部门罚款或谋取私利的工具;而如果没牌照的“黑车”只要交点罚款就能继续在路上行驶,那么“限摩”的效果仍然还是没有达到。另一方面,如果交警执勤遇到骑摩托车的人,一般都“睁一只眼闭一只眼”放行,那限摩令也就徒具空文,失去了存在的理由。这时,就很有必要将这种违规或违法行为合法化,因为没有得到有效执行的法律或法规将有损法律的神圣性与公正性;何况,实行“限摩”措施,并不符合依法行政的要求。美国学者艾克曼在腐败与政府一书中说:“国家要富强,必须创建一套能够把民众的要求转化为法律的机制,同时要对执法做出可信的承诺,并能为那些受到敲诈勒索的人提供法律支持。”

    此外,限摩令的推行,限制了本欲购买摩托车的市民的消费选择权,同时也侵害了摩托车生产企业的发展权,将对中国的摩托车市场造成巨大的冲击。而对于那些符合办理摩托车牌照条件,却由于限摩令只能骑“黑车”的公民而言,社会公正何在?

    既然弊大于利,限摩令还有必要继续推行下去吗?