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公务车限行一天不如限制公车私用

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    近日,广东省经贸委公布广东省“十一五”后两年公共机构节能计划(征求意见稿)(下称意见稿),并从即日起至4月13日向市民征求意见。该意见稿明确提出,除特殊公务车外,公务车按车牌尾号每周限行一天,但未提及具体实施时间、特殊公务车定义等。(4月6日新快报)

    笔者觉得,公务车每周限行1天意义不大。首先,不能因为节能降耗而耽误了正常的工作。在拥有公务车的单位中,到底什么时候需要用车往往是不可预知的。如果恰好在限行的那一天需要用车,而该单位公务车的数量有限,安排不过来,为了工作正常运作计,则要么采用租车的办法解决,要么则通过上报虚假材料欺骗公务用车编制管理部门或“走后门”的办法,增加单位公务车的数量,以规避这一限制。这样除了增加该单位在公车上的支出外,从一个地区整体的能源消耗上来看,并没有真正起到节能降耗的作用——甚至还会增加能源的消耗。此外,这一政策的执行成本非常高。其成本主要表现在公车的识别上,除了要识别出一辆车是公车还是私车外,还得识别出该车是哪一天限行的,否则,这一政策就会形同虚设。从成本收益的角度来考虑,则节约的边际能耗可能远远比不上实施这一政策所增加的边际成本。

    其实,节能降耗最有效的手段是限制公车腐败。有文章指出:“公务车使用中,公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。”如何通过加强公车管理,将超过六成是不合理的公车费用剔除掉,可以借鉴国外的一些做法。如在瑞典,使用电子监控公车私用,如果公务向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时,便用无线电话询问开车者“为何用公车办私事”;在博茨瓦纳,公务车有显著标识,且有专门的公车加油站,只准在工作时间因公务需要才能使用公车;在日本和芬兰,严格限制公车数量和公车使用人;在德国,则采取租赁公车的方式,只为联邦级的领导人和各部部长、国务秘书配备公务用专车,司局长级的官员只保证公务用车,不配备专车。