第四百一六章大刀阔斧下
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？新局长的这一意外举动，让在座的大家都愣了，一时半会没人说话。
“哎呀，肖局长，你这是带来的生活费吧？那你吃饭咋整？”
肖子鑫说：“办案要紧。吃饭咋都好对付，我这还带着一箱方便面呢，呵呵。先用着，这里我跟大家作个保证，经费问题我会千方百计想办法尽快解决，我们公安局的工作可能真的存在很大问题，包括我们内部的一些同志，县委县zhèng fu领导可能也真的对咱们不满，但不管怎样，警察是保护社会稳定和zhèng fu机关、人民群众生命财产安全的一道防线，有误解，有问题，不能在经费支出上做文章，更不能影响工作！这个事，我找领导，大家放心好了！”
“当然了，我们的工作也要尽快地回到正轨上来，不能再这样下去了，否则，不仅失职，也对不起任何人，因为咱们是警察。同时，也要用实际行动，改变领导和群众对公安局的法！”肖子鑫又说。尽管处在不利的局面之中，但他心里对于尽快这一切的决心并未受到根本性的影响，反而是信心百倍，这是他人生及其官场上的又一次重大转折关头，只能进，不能退。
开会的局党委会成员见新局长肖子鑫从自己的皮箱里掏出了钱，说是要当办案经费，办公室里突然变得异常沉默和压抑。
许多年，大家没有见到这种情况了，就连前年遭水灾，全县所有部门都捐款，最后数县公安局捐的最少，想捐也没钱，何况工资还扣压，呵呵，当时都成了笑谈，你说这大国县的社会治安能好么？
“肖局长”
话没说完，说了个半截，有人就开始摸自己的口袋了，其他党委成员，也只好跟着掏。要说与会的局党委会成员都没钱，都是穷人，那是瞎话，扯淡，不可能的。大国县距离悬圃县虽然很远，两个县公安局的人平时又很少走动，然而在捞钱这一问题上，全国一盘棋啊！既然他们是一个县公安局的主要领导，那么工资你县里可以找各种理由和借口不发，办案经费你也可以说社会治安太乱而迁怒于公安局，不给，但是，不要忘记了，当官的，任何时候最不缺少的就是来钱道
呵呵！
跟肖子鑫一样，他们也在这个社会中享受着官场仕途上的发达便利，不管你工资欠账也好，经费少给或者干脆不给也罢，这些人的个人户头上也都不是白给的，个个有钱，只是拥有的个人财产多少不同罢了。所以，在座的党委会成员见新到任的一把手大局长为了办案都自掏腰包了，他们也不好意思不掏，于是乎，纷纷去摸自己的口袋，也算是半是被感动，半是无奈之举了。
肖子鑫有点小激动，小感动，不管怎样，大家有这种举动，用实际行动来支持他这个新局长，已经实属不易，难得了，有那么一瞬间他泪在眼圈，只是没让他轻易掉下来。
如今的肖子鑫，早已不是先前在大学刚毕业被到信访办那个细长身量的小伙子了，这个硬汉没有让眼泪滚出眼眶，他往高扬了扬脑袋，望着天棚说：“我谢谢大家，我代表大国县的老百姓谢谢大家了！能有这份心情，就已经不易。春华，你找张纸把大家的钱都记个帐，明天我就想法弄钱，我知道大家目前都不宽裕，有了经费我立马还给大家。”
“快别这样说了，肖局长，你说的对，办案要紧。”
都掏完了，还有两个人身上没带钱，可能是平时口袋里根本就不带钱，也或者是妻管严型的，总之，他们也报了个数，说天一亮就回家拿钱。肖子鑫让政治处主任肖春华往一块儿拢拢，又问：“总数多少？”
“正好是2000。”肖春华瞅了瞅一笔笔拢过的尾数说。
肖子鑫满意地点点头，笑了。老实说，这点钱，在悬圃县公安局时还不够大家吃两顿饭的，然而今天在这里却一下子显示出了它的威力与能量，至少，这点钱可以保证顺利实施他的工作部署，暂时可以应付几天的，天亮之后他第一件事就是去找县长要钱。没有钱，如何开展工作呢？
这时，天已经蒙蒙亮了。
第一个难题就是解决经费，人生地疏，心急如焚的肖子鑫一大早就出去“化缘”可惜，不知是县长有意无意回避他，还是分管财政的副县长躲着他，反正，他到县zhèng fu一问，碰了个软钉子，zhèng fu办的人说，县长孙国福和副县长都下乡了，不在家，什么时候回来，不好说
一无所获。
回到局里肚子空空，已是中午。在悬圃县时，肖子鑫亲自办的那个县公安局小食堂，所有当班的民警都可以在那里就餐，吃得还不错，可是现在大国县公安局，不要说小食堂，就连大门上方的字掉了也没人管，更没钱修理补上。肖子鑫抬头，怎么怎么觉得别扭！
刑警大队副大队长杨强把第一批参战民警的名单拉出来送到了肖子鑫办公室请他审阅，到他吃方便面，心里挺不是滋味，我靠，现在这个年头儿，还有县公安局长大中午在自己的办公室里吃方便的吗？“肖局长，你要总这么靠，身体就完了。”
“没事儿，我不挺好吗！我小时候在农村放牛那会儿上哪吃这个去？单子拉出来了？”肖子鑫笑道，说着接过认真起来。
这是按照肖子鑫的部署，政治处和刑警大队经过研究之后拉出来的一个单子，钱没弄到，工作还得干，耽误不得。
肖子鑫到大国县之后的这一天一夜，几乎是领导班子成员和中层干部都算见过面，认识了，唯有一个人他至今还没有见面，此人就是刑警大队长张建国。别人告诉他，乡下有案子，前任局长丁卫东在他到来之前就派他带人下去搞案子了，已经四五天还没回来，估计也快回来了。
肖子鑫的想法是，必须立即针对全县社会治安最乱、犯罪活动最猖獗的两个乡镇实施清理和重点打击工作，以扫黄打非推动全县的打黑工作
他是一个工作型的人，官与贪官是相比较而言，大致也就区别在这里，没有贪官就显示不出清官。
然而贪婪者众、清廉者寡。
肖子鑫一到大国县，首先了解县情，要是从经济方面考虑，他这个清官是很难当的。而正式的制度惩罚清官，淘汰清官。硬要当清官的人，在经济上必定是一个失败者。所以，他不从经济上考虑工作，而是完全从政治上全盘考虑，如何开展下一步的工作安排及整体部署。
可是不考虑经济，又是不现实的，无论是参战的民警还是他的总体打法，这里都是算的经济帐，没有重视道德cāo守。他审视的这份名单，也不过是一个大致的人员而已，谁好谁坏，还是要从实际工作中去观察、考验，然后肖子鑫就会决定取舍，给大国县公安局内部的领导和中层干部来一次大换血，大调整。
道德cāo守是官僚集团自始至终卖力挥舞的一面大旗；道德的力量是有效的，海瑞可以为证；但道德的力量又是有限的，海瑞的罕见和盛名也可以为证。
可是，没有道德这个破旗帜，又会怎样呢？
“异地为官”——呵呵，这其实是中国古代官吏制度的一种规定。然而到了今天，在现实社会，也有人呼吁我们的干部制度应该学习这种制度，久居原籍为官，有弊是无疑的，把他们从原籍调走，易地为官，就可以让干部跳出“天时地利人和”的地缘圈子，可以减少**的机会。
实际情况真是这样吗？似乎没有这样简单，现代通信、交通发达，官可以走“关系”同样可以走，只要有权可以利用，到那里不是发财？
被查处的贪官，有几个是本地起家、本地贪污、本地落马的？
退一步说，即使“异地为官” 真能起到阻隔作用，也不能保证他在新的地盘开始新的贪污。权力象一块强磁铁，放在哪里都有铁屑吸附过来。所以说“异地为官”未必就比原籍有多大的防腐优势，即使有一点点，那也是一条防腐的充分条件，而不是必要条件。
我国历史上，不少朝代都有属籍回避制度，如清代以前的法律曾有“五百里之内不为官”的规定，结果还是贪污盛行。
而肖子鑫的这次突然“异地为官”则完全跟这些乱七八糟的说法对不上号，市委秦书记他们完全是从重用人才的角度、希望肖子鑫能够迅速扭转乾坤的角度，迅速把他派到了这个难堪的地方上来了。
而据肖子鑫的了解，大国县之所以社会治安这么乱、社会治安综合治理搞得这么不好，有很大一个原因是这里的林业局、煤矿林业，而上述单位本身就有自己的一套系统，甚至于还有公安机关、保卫科之类准警察系统。三方各管各的，长期以来势必造成谁也不尿谁，地方上的县公安局以为自己是老大，应该统领一切，而国家大企业的公安局长又不太服气，最后弄得一团糟
关系也很紧张！
各种形式犯罪活动自然而然也就越来越猖獗了，为什么一些地方发生矿难或者其他重大事故，很快就能“坏事变好事”地方媒体连篇累牍的是“官员坐镇”、“抢险救人”的新闻，盖过了对事故原因的反思？为什么安全生产的要求屡屡落空，负有重大渎职责任的官员却不会丢乌纱帽，易地做官持续高升？
为什么原县公安局长丁卫东把县公安局搞成了这个熊样子，屁股一拍说走就走人了？
为什么今天需要反过来算老帐，关键在于无论是社会治安、犯罪活动，还是以往那些屡屡发生的事故追责制度有漏洞。县里让让那些职能部门的官员去追责，谁追谁呀？大家都是一条绳子上的蚂蚱，结果肯定是清一色的“天灾”没人说是“**”更不会承认自己玩忽职守。让责任人自己调查自己的责任，肯定难以保证公正。
更有甚者，肖子鑫在这么短的时间内还从一些举报信上了解到，包括县公安局一些当事人的“问题官员”由于身在关键位置，掌握之前一些调查组的动态和信息，利用手中的权力开展“反调查”甚至涂改证据，糊弄上级调查人员，掩盖**。
“cāotmd！大国县，就这么个情况，想不乱都难啊！”因此，肖子鑫一边安排刑警大队副大队长杨强和局政治处拉出个参战民警的大名单，准备拉出去开展声势浩大的第一波严打行动。而另一方面，他也暗暗决心一定要先在公安局建立起当事官员回避和流动制度，以减少调查处理中的权力干扰和人情干扰，切断官员与当地关系的联系
今后工作重点，必须将涉案责任官员的权力“暂扣”就明他在悬圃县后期对付阮涛那样，决不手软和留情，无论什么人，只要他在这个大国县当这个公安局长，那么，对不起，必须让与案件有密切关系的责任人“靠边站”然后通过层层落实，今后的调查组才能撕快层层迷雾，找出社会治安综合治理为什么如此难和犯罪率频频高发的的真正原因。
这样一来，才会迅速扭转乾坤！
局里的一些民警听说办案经费是肖子鑫等领导班子成员自掏腰包凑的，全被深深感动了，人心掏人心，都是警察，都拖家带口，都不易啊！何况人家还是个局长？
所以，后来一听说新来的局长要开全局大会，下一步要开展声势浩大的严打行动，几乎所有人都感到好日子要开始了，而且他们这些人就是开展工作的生力军，个个摩拳擦掌、跃跃欲试！
当然了也有人暗暗害怕，他们这些在大国县工作了许多年的警察，毕竟跟当地的各种势力和人物或多或少会有一定的牵连，也从他们那些社会人的手上捞取到了不少好处，这事实上都是难免的。不过还是有人暗暗担心到时候事情败露，挨肖子鑫的整，弄不好就会被抓住扒下警皮。
这股力量其实也是不容置疑和小视的，其中之一的代表人物，就是丁卫东局长在被肖子鑫突然接替之后，在回市里的小车上给他打电话说事的那个人，此人不是别人，正是肖子鑫到大国县公安局当新任局长之后，两三天都没见到的刑警大队长张建国。
据说，张建国也是个强势人物，在大国县长期以来说一不二，过去一直是局长丁卫东的左膀右臂，哼哈二将。由于某种原因，他跟社会上的许多大哥关系密切，手下有一帮人，他说啥就是啥，没人敢惹。得到这些信息之后，肖子鑫心里隐隐约约感觉到，自己自从参加zhèng fu工作以来，大大小小也算是遇到过了一些工作或其他方面的对手，最终都无一例外地被自己击败或淘汰。
要是自己到大国县之后有对手的话，那么，或许除了这个个性极强、脾气火爆的张建国之外，不会有第二个更需要注意和认真对待的人了
后面的事情，还真难说。
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？新局长的这一意外举动，让在座的大家都愣了，一时半会没人说话。
“哎呀，肖局长，你这是带来的生活费吧？那你吃饭咋整？”
肖子鑫说：“办案要紧。吃饭咋都好对付，我这还带着一箱方便面呢，呵呵。先用着，这里我跟大家作个保证，经费问题我会千方百计想办法尽快解决，我们公安局的工作可能真的存在很大问题，包括我们内部的一些同志，县委县zhèng fu领导可能也真的对咱们不满，但不管怎样，警察是保护社会稳定和zhèng fu机关、人民群众生命财产安全的一道防线，有误解，有问题，不能在经费支出上做文章，更不能影响工作！这个事，我找领导，大家放心好了！”
“当然了，我们的工作也要尽快地回到正轨上来，不能再这样下去了，否则，不仅失职，也对不起任何人，因为咱们是警察。同时，也要用实际行动，改变领导和群众对公安局的法！”肖子鑫又说。尽管处在不利的局面之中，但他心里对于尽快这一切的决心并未受到根本性的影响，反而是信心百倍，这是他人生及其官场上的又一次重大转折关头，只能进，不能退。
开会的局党委会成员见新局长肖子鑫从自己的皮箱里掏出了钱，说是要当办案经费，办公室里突然变得异常沉默和压抑。
许多年，大家没有见到这种情况了，就连前年遭水灾，全县所有部门都捐款，最后数县公安局捐的最少，想捐也没钱，何况工资还扣压，呵呵，当时都成了笑谈，你说这大国县的社会治安能好么？
“肖局长”
话没说完，说了个半截，有人就开始摸自己的口袋了，其他党委成员，也只好跟着掏。要说与会的局党委会成员都没钱，都是穷人，那是瞎话，扯淡，不可能的。大国县距离悬圃县虽然很远，两个县公安局的人平时又很少走动，然而在捞钱这一问题上，全国一盘棋啊！既然他们是一个县公安局的主要领导，那么工资你县里可以找各种理由和借口不发，办案经费你也可以说社会治安太乱而迁怒于公安局，不给，但是，不要忘记了，当官的，任何时候最不缺少的就是来钱道
呵呵！
跟肖子鑫一样，他们也在这个社会中享受着官场仕途上的发达便利，不管你工资欠账也好，经费少给或者干脆不给也罢，这些人的个人户头上也都不是白给的，个个有钱，只是拥有的个人财产多少不同罢了。所以，在座的党委会成员见新到任的一把手大局长为了办案都自掏腰包了，他们也不好意思不掏，于是乎，纷纷去摸自己的口袋，也算是半是被感动，半是无奈之举了。
肖子鑫有点小激动，小感动，不管怎样，大家有这种举动，用实际行动来支持他这个新局长，已经实属不易，难得了，有那么一瞬间他泪在眼圈，只是没让他轻易掉下来。
如今的肖子鑫，早已不是先前在大学刚毕业被到信访办那个细长身量的小伙子了，这个硬汉没有让眼泪滚出眼眶，他往高扬了扬脑袋，望着天棚说：“我谢谢大家，我代表大国县的老百姓谢谢大家了！能有这份心情，就已经不易。春华，你找张纸把大家的钱都记个帐，明天我就想法弄钱，我知道大家目前都不宽裕，有了经费我立马还给大家。”
“快别这样说了，肖局长，你说的对，办案要紧。”
都掏完了，还有两个人身上没带钱，可能是平时口袋里根本就不带钱，也或者是妻管严型的，总之，他们也报了个数，说天一亮就回家拿钱。肖子鑫让政治处主任肖春华往一块儿拢拢，又问：“总数多少？”
“正好是2000。”肖春华瞅了瞅一笔笔拢过的尾数说。
肖子鑫满意地点点头，笑了。老实说，这点钱，在悬圃县公安局时还不够大家吃两顿饭的，然而今天在这里却一下子显示出了它的威力与能量，至少，这点钱可以保证顺利实施他的工作部署，暂时可以应付几天的，天亮之后他第一件事就是去找县长要钱。没有钱，如何开展工作呢？
这时，天已经蒙蒙亮了。
第一个难题就是解决经费，人生地疏，心急如焚的肖子鑫一大早就出去“化缘”可惜，不知是县长有意无意回避他，还是分管财政的副县长躲着他，反正，他到县zhèng fu一问，碰了个软钉子，zhèng fu办的人说，县长孙国福和副县长都下乡了，不在家，什么时候回来，不好说
一无所获。
回到局里肚子空空，已是中午。在悬圃县时，肖子鑫亲自办的那个县公安局小食堂，所有当班的民警都可以在那里就餐，吃得还不错，可是现在大国县公安局，不要说小食堂，就连大门上方的字掉了也没人管，更没钱修理补上。肖子鑫抬头，怎么怎么觉得别扭！
刑警大队副大队长杨强把第一批参战民警的名单拉出来送到了肖子鑫办公室请他审阅，到他吃方便面，心里挺不是滋味，我靠，现在这个年头儿，还有县公安局长大中午在自己的办公室里吃方便的吗？“肖局长，你要总这么靠，身体就完了。”
“没事儿，我不挺好吗！我小时候在农村放牛那会儿上哪吃这个去？单子拉出来了？”肖子鑫笑道，说着接过认真起来。
这是按照肖子鑫的部署，政治处和刑警大队经过研究之后拉出来的一个单子，钱没弄到，工作还得干，耽误不得。
肖子鑫到大国县之后的这一天一夜，几乎是领导班子成员和中层干部都算见过面，认识了，唯有一个人他至今还没有见面，此人就是刑警大队长张建国。别人告诉他，乡下有案子，前任局长丁卫东在他到来之前就派他带人下去搞案子了，已经四五天还没回来，估计也快回来了。
肖子鑫的想法是，必须立即针对全县社会治安最乱、犯罪活动最猖獗的两个乡镇实施清理和重点打击工作，以扫黄打非推动全县的打黑工作
他是一个工作型的人，官与贪官是相比较而言，大致也就区别在这里，没有贪官就显示不出清官。
然而贪婪者众、清廉者寡。
肖子鑫一到大国县，首先了解县情，要是从经济方面考虑，他这个清官是很难当的。而正式的制度惩罚清官，淘汰清官。硬要当清官的人，在经济上必定是一个失败者。所以，他不从经济上考虑工作，而是完全从政治上全盘考虑，如何开展下一步的工作安排及整体部署。
可是不考虑经济，又是不现实的，无论是参战的民警还是他的总体打法，这里都是算的经济帐，没有重视道德cāo守。他审视的这份名单，也不过是一个大致的人员而已，谁好谁坏，还是要从实际工作中去观察、考验，然后肖子鑫就会决定取舍，给大国县公安局内部的领导和中层干部来一次大换血，大调整。
道德cāo守是官僚集团自始至终卖力挥舞的一面大旗；道德的力量是有效的，海瑞可以为证；但道德的力量又是有限的，海瑞的罕见和盛名也可以为证。
可是，没有道德这个破旗帜，又会怎样呢？
“异地为官”——呵呵，这其实是中国古代官吏制度的一种规定。然而到了今天，在现实社会，也有人呼吁我们的干部制度应该学习这种制度，久居原籍为官，有弊是无疑的，把他们从原籍调走，易地为官，就可以让干部跳出“天时地利人和”的地缘圈子，可以减少**的机会。
实际情况真是这样吗？似乎没有这样简单，现代通信、交通发达，官可以走“关系”同样可以走，只要有权可以利用，到那里不是发财？
被查处的贪官，有几个是本地起家、本地贪污、本地落马的？
退一步说，即使“异地为官” 真能起到阻隔作用，也不能保证他在新的地盘开始新的贪污。权力象一块强磁铁，放在哪里都有铁屑吸附过来。所以说“异地为官”未必就比原籍有多大的防腐优势，即使有一点点，那也是一条防腐的充分条件，而不是必要条件。
我国历史上，不少朝代都有属籍回避制度，如清代以前的法律曾有“五百里之内不为官”的规定，结果还是贪污盛行。
而肖子鑫的这次突然“异地为官”则完全跟这些乱七八糟的说法对不上号，市委秦书记他们完全是从重用人才的角度、希望肖子鑫能够迅速扭转乾坤的角度，迅速把他派到了这个难堪的地方上来了。
而据肖子鑫的了解，大国县之所以社会治安这么乱、社会治安综合治理搞得这么不好，有很大一个原因是这里的林业局、煤矿林业，而上述单位本身就有自己的一套系统，甚至于还有公安机关、保卫科之类准警察系统。三方各管各的，长期以来势必造成谁也不尿谁，地方上的县公安局以为自己是老大，应该统领一切，而国家大企业的公安局长又不太服气，最后弄得一团糟
关系也很紧张！
各种形式犯罪活动自然而然也就越来越猖獗了，为什么一些地方发生矿难或者其他重大事故，很快就能“坏事变好事”地方媒体连篇累牍的是“官员坐镇”、“抢险救人”的新闻，盖过了对事故原因的反思？为什么安全生产的要求屡屡落空，负有重大渎职责任的官员却不会丢乌纱帽，易地做官持续高升？
为什么原县公安局长丁卫东把县公安局搞成了这个熊样子，屁股一拍说走就走人了？
为什么今天需要反过来算老帐，关键在于无论是社会治安、犯罪活动，还是以往那些屡屡发生的事故追责制度有漏洞。县里让让那些职能部门的官员去追责，谁追谁呀？大家都是一条绳子上的蚂蚱，结果肯定是清一色的“天灾”没人说是“**”更不会承认自己玩忽职守。让责任人自己调查自己的责任，肯定难以保证公正。
更有甚者，肖子鑫在这么短的时间内还从一些举报信上了解到，包括县公安局一些当事人的“问题官员”由于身在关键位置，掌握之前一些调查组的动态和信息，利用手中的权力开展“反调查”甚至涂改证据，糊弄上级调查人员，掩盖**。
“cāotmd！大国县，就这么个情况，想不乱都难啊！”因此，肖子鑫一边安排刑警大队副大队长杨强和局政治处拉出个参战民警的大名单，准备拉出去开展声势浩大的第一波严打行动。而另一方面，他也暗暗决心一定要先在公安局建立起当事官员回避和流动制度，以减少调查处理中的权力干扰和人情干扰，切断官员与当地关系的联系
今后工作重点，必须将涉案责任官员的权力“暂扣”就明他在悬圃县后期对付阮涛那样，决不手软和留情，无论什么人，只要他在这个大国县当这个公安局长，那么，对不起，必须让与案件有密切关系的责任人“靠边站”然后通过层层落实，今后的调查组才能撕快层层迷雾，找出社会治安综合治理为什么如此难和犯罪率频频高发的的真正原因。
这样一来，才会迅速扭转乾坤！
局里的一些民警听说办案经费是肖子鑫等领导班子成员自掏腰包凑的，全被深深感动了，人心掏人心，都是警察，都拖家带口，都不易啊！何况人家还是个局长？
所以，后来一听说新来的局长要开全局大会，下一步要开展声势浩大的严打行动，几乎所有人都感到好日子要开始了，而且他们这些人就是开展工作的生力军，个个摩拳擦掌、跃跃欲试！
当然了也有人暗暗害怕，他们这些在大国县工作了许多年的警察，毕竟跟当地的各种势力和人物或多或少会有一定的牵连，也从他们那些社会人的手上捞取到了不少好处，这事实上都是难免的。不过还是有人暗暗担心到时候事情败露，挨肖子鑫的整，弄不好就会被抓住扒下警皮。
这股力量其实也是不容置疑和小视的，其中之一的代表人物，就是丁卫东局长在被肖子鑫突然接替之后，在回市里的小车上给他打电话说事的那个人，此人不是别人，正是肖子鑫到大国县公安局当新任局长之后，两三天都没见到的刑警大队长张建国。
据说，张建国也是个强势人物，在大国县长期以来说一不二，过去一直是局长丁卫东的左膀右臂，哼哈二将。由于某种原因，他跟社会上的许多大哥关系密切，手下有一帮人，他说啥就是啥，没人敢惹。得到这些信息之后，肖子鑫心里隐隐约约感觉到，自己自从参加zhèng fu工作以来，大大小小也算是遇到过了一些工作或其他方面的对手，最终都无一例外地被自己击败或淘汰。
要是自己到大国县之后有对手的话，那么，或许除了这个个性极强、脾气火爆的张建国之外，不会有第二个更需要注意和认真对待的人了
后面的事情，还真难说。
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